摘 要
经济全球化时代，各种传统安全和非传统安全问题不断带来新的考验。在层出不穷、传导联动的全球风险挑战中，重大传染性疾病对人类的威胁不可低估。一场突如其来的新冠肺炎疫情给世界带来了前所未有的冲击，世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流，一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升，不稳定、不确定性明显增加，人类又一次站在了历史的十字路口。
面对新冠疫情，各国不同的治理能力和方案偏好，涉及经济、政治、文化等方面，亦与各国历史背景、发展路径等关系密切，值得深入思考。本文特选取美国、英国这两个资本主义国家作为代表，在搜集相关资料、数据的基础上，“透过现象看本质”，从政治经济学视角分析两国国情形成的历史原因及如何决定了它们此次防控疫情的表现，兼之深度揭示它们在经济、政治与社会结构中存在的一些问题，抛砖引玉，阐明笔者的认知和观点，或可有助于其他国家更好地应对疫情及其后恢复发展。
关键词：政治体制；经济危机；社会结构；历史事件；金融秩序
目 录
摘 要 2
目 录 3
引 言 4
一、理论基础 4
（一）相互依存论 4
（二）霸权主义、强权政治、单边主义 5
（三）政治经济学、资本积累、资本主义 5
二、分析揭示 6
（一）美国 6
1.疫情现状及应对措施 6
- 国情历史原因与防疫表现、政治经济及社会结构维度问题剖析 7
（二）英国 10
1.疫情现状及应对措施 10 - 国情历史原因与防疫表现、政治经济及社会结构维度问题剖析 13
三、结论 14
主要参考文献 16
引 言
2020年初新冠肺炎疫情来势汹汹，正如联合国秘书长古特雷斯指出的，我们正面临前所未见的全球健康危机，这是一次对整个人类社会的冲击。重大的公共卫生安全问题面前，不同国家、地区的应对表现各有不同，一定程度上反映了国家政治、经济、文化及社会结构的不同，更深层次体现出了在不同社会制度下所隐藏的社会问题。
我国作为社会主义国家，在疫情应对的过程中展现了良好的社会治理能力，而部分资本主义国家，目前疫情仍严重、尚未得到较好控制，公民伤亡惨重。追根溯源，内中蕴藏着丰富的政治经济学原理，值得深入探讨研究。
截至北京时间2020年6月13日凌晨，全球新冠病毒疫情累计确诊超过741万人，累计死亡病例逾41.8万例。此次疫情是冷战结束以来最严重的突发性全球危机，也是首个真正的“全球化疫情”。尽管疫情后的世界不大可能会有根本性、颠覆性的不同，但疫情对世界经济、安全和全球发展态势产生了重大影响，并将加速国际秩序和人类社会面貌的演变。全球化这一历史大势不会因疫情而终结，但其结构和内涵可能出现新的变化。
本文选取美国、英国这两个资本主义国家，研究分析其在应对疫情中的表现、措施，希望可以为其他国家应对疫情及疫情后恢复发展提供一定的借鉴参考，使民众可以更加科学认识、理性应对疫情及全球政治、经济变化，真正地携手共同抗“疫”。
一、理论基础
（一）相互依存论
1.广义相互依存论
由库珀等人创立的关于经济上相互依存关系的论述，其主要内容为“三化”，即经济问题政治化、国际行为主体多元化、全球政治经济一体化。
2.狭义相互依存论
实质是对经济相互依存关系的政治分析，其核心是探讨经济相互依存在竞争性国际政治中的地位和作用，复合相互依存是其精粹。罗伯特·基欧汉、小约瑟夫·奈是从对经济自由主义、现实主义的批判中创立复合相互依存理论的。
（二）霸权主义、强权政治、单边主义
霸权主义、强权政治在本质上与国家间战争有共同之处，即都把本国的利益凌驾于其他一切国家的利益之上，凭借经济军事实力．对其他国家进行控制、干涉和侵略，造成世界动荡不安，威胁世界和平与稳定。
单边主义指的是国际社会中实力地位较强的某一个国家，为了落实对本国有利的外交政策而忽视多数国家的人民意愿，违反国际社会潮流，不顾他国利益，拒绝采取协商途径，凭借自己的力量我行我素的行为。是美国保守主义的一种对外政策，当前人们使用“单边主义”这个词是特指美国作为世界上唯一一个超级大国在国际关系中所表现的一种行为方式，这是美国追求世界霸权的一种表现。
（三）政治经济学、资本积累、资本主义
政治经济学，是以政治现象为基础理解经济现象，并进一步从经济现象反推政治现象的形成原因，最终掌握经济基础决定上层建筑这一原理，从中分析并推测出社会的一部分面貌。政治现象，是指人的社会行为，即人与人之间的交互。
资本积累是剩余价值转化为资本，即剩余价值的资本化。资本所有者把从劳动者那里赚来的利润的一部分用于个人消费，另一部分转化为资本、用于购买扩大生产规模所需追加的资本要素和劳动要素。剩余价值是资本积累的源泉，资本积累则是企业扩大再生产的前提条件。
资本主义是人类协作的扩展秩序。其特色是私人拥有资本财产（生产工具），且投资活动是由个人决策左右而非由国家所控制，经济行为则以寻求利润为目标。借助雇佣或劳动的手段以生产工具创造利润。商品和服务借由货币在自由市场里流通。投资的决定由私人进行，生产和销售主要由公司和工商业控制并互相竞争。一般普遍认为资本主义在西方世界的封建制度崩坏之后成为了最主要的经济模式。绝大多数的政治经济学家都将私人产权视为资本主义的最重要特色，而对于资本主义下的雇佣关系、经济权力、阶级、以及历史发展等则有不同看法。市场的自由程度、私人财产的法规，则是政治和政策上争论的主要议题。现在大多数国家都被视为“混合经济”，在这种体制下政府以不同程度的计划政策干预市场的自由运作。
二、分析揭示
（一）美国
1.疫情现状及应对措施
截至2020年6月12日12时，美国累计确诊202.3万人，累计死亡11.4万人，死亡率为5.7%。隔离封锁措施帮助美国遏制了病毒的传播，但随着限制措施的再次放宽及最近大范围的游行示威，全美面临二波疫情的风险加剧。在过去的12周内已有超过4400万美国人申请失业金。美国政府将资助开展三种新冠病毒候选疫苗的三期临床试验。
图表数据为美国和欧洲就业支持的效果对比
当疫情在国际社会蔓延后，美国国内的应对措施比泼向中国的“政治脏水”来的慢得多。联邦政府对待疫情防控心有旁骛、懈怠失措、自以为是，迟至2020年3月13日才宣布美国因疫情进入紧急状态，CDC一度鼓励大家不戴口罩以避免恐慌、短期内大量工业品无法生产、全境爆发时没有第一时间进行免费检测、大量老年人少数裔穷人死亡、没有迅速执行保持社交距离的规定、美国政府限制医学专家向公众发布疫情信息并发布虚假信息误导民众、国会议员涉嫌内幕交易抛售大量股票、特朗普总统对疫情轻描淡写试图掩盖真相转移视线，诸般现象和操作令人不可思议，延误了治疗和防控时机也加重了疫情态势，政府被认为对美国90%的新冠肺炎死亡病例负有责任。美国一直号称拥有世界一流医疗卫生条件，却在疫情袭来时暴露了体制性的短板，呈现联邦政府处理问题效率低下、养老院首当其冲、“党派纷争凌驾于公共利益之上、资本利益高于民众利益”等特点。美国政府在应对疫情上的自利短见、任性低效和不负责任，不仅造成超200万美国民众感染病毒、14万多人死亡的悲剧，更使得美国长期存在的社会撕裂、贫富分化、种族歧视、弱势群体权益保障不力等问题充分暴露和持续恶化，导致美国民众陷入深重的人权灾难。疫情期间，美国的“残酷资本主义”特征暴露无遗，致使老年人、无家可归者和儿童陷入悲惨境地。
2.国情历史原因与防疫表现、政治经济及社会结构维度问题剖析
美国政府未能在新冠疫情中维护好公共福祉，却也不足为怪，从选举制度到政治献金制度，从划分选区到游说集团对政策制定的影响作用，都忽视公众利益，造成了与过去半个世纪任何时间相比，美国正由更少的人治理和获益，而广大人民正因此受苦。今天的美国，财富阶级实际上控制了权力，站在了广大老百姓的对立面。民主制度已日趋沦为政客与社会特殊群体谋取权利的工具，不再具有广泛的民主性。代议制政府已不像以前那么具有代表性，近几十年来权力与责任之间的联系几乎被完全割裂，限制性法律使得选民登记和投票都变得越来越困难。在美国当前的政治版图下，共和党民众多居住在乡村地区，当疫情首先袭击美国城市人口并造成最严重危害时，占据参议院多数的共和党参议员在初期反应迟缓。由于政府反应迟缓，在疫情中低收入和非白人美国民众最有可能遭受苦难、他们的权利也最有可能被剥夺。企业权力在美国民主制度中的影响逐渐扩张，也减缓了政府应对疫情的速度。
作为一个建国仅两百多年却成为世界第一强国已超半世纪的典型资本主义国家，美国实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。其政府机构包括立法、行政、司法三个系统，各司其职又相互制约，是直接的政策制定者。在第三波民主化浪潮中，大众民主形成的同时，也带来了民主化制度下的多元化利益集团和利益主体，而这成为了西方民主政府行政效率低下的最关键原因。在西方民主政府的逻辑下，政府最重要的目标就是在自由和平等的前提下保护社会各个多元政治体的利益，政府起到的永远是平衡的作用。美国政治生活表现为多个权力中心相互作用的过程和结果，尤其在涉及面广或事关国家利益或全民族整体利益的重大问题上，需要政府及时而果断地作出决定时，众多相关集团为了维护自己利益相互进行无休止的争执，结果是各执一词、讨价还价、议而不决。决策效率不高这种弊端显然会损害公共利益。而西方政治中争斗双方走向和解最好的方式——妥协，过程必然是缓慢、不断调整的，这种特征在面临需要快速高效处理的公共卫生事件——新冠肺炎时，便成为一大问题。新冠肺炎爆发后，民主党第一时间借疫情攻击特朗普，指责其低估疫情、使得疫情威胁扩大化，而特朗普为了争取自己的选民支持，不断吹嘘疫情处于可控范围之内、信誓旦旦宣布希望尽快结束社会隔离复工，尽管最后被现实打脸，但是仍然坚称“死亡人数降至10万，我们就算做得不错了”，甚至特朗普政府企图通过肆意抹黑中国、设置一个具有威胁性的中国来提升其国内的支持率，这在经济与疫情都没有很好结果的形势下成为选举的救命稻草。共和、民主两党非但没有放下政见以形成合力共同抗疫，反而相互指责、政治化疫情，党派纷争愈演愈烈，总统对民主党的票仓纽约州这些地方的疫情是能拖就拖、能退就退，一些政客对自己种种失误闭口不谈，却“积极”把责任推卸给中国和世界卫生组织，让人大跌眼镜。
美国是移民国家，人们在种族、民族、语言、经济地位、文化背景、宗教信仰等方面差异很大，这里利益矛盾表现得尤为复杂（种族歧视深深植根于美国的历史与现实之中，而新冠肺炎疫情就像一面放大镜，将种族歧视带来的恶果以更加悲剧的形式呈现出来。非洲裔受到新冠肺炎疫情“不成比例”影响的状况极为普遍。），协调各式各样的利益矛盾，既是美国的国情、也是美国社会对其政治制度提出的要求。几个月后大选在即，政府仍注重于平衡多元利益。而对西方企业来说，维护企业利益远远优于安全问题，所以由于害怕损害美国的大企业利益，特朗普直到3月18日才签署启动《国防生产法》，强制要求各大企业进行医疗防护产品生产。在控制病毒疫苗尚未投入使用之前，美国大型制药公司经营者已经摩拳擦掌试图把疫苗作为重要产业使之成为利润增长点，这是因为美国是一个市场化的国家，如果美国牢牢地控制病毒疫苗，美国企业将会大发其财，而世界各国将不得不高价购买美国的疫苗。美国医疗产业的畸形发展，则使得联邦政府在控制重大疫情方面不得不依靠既得利益集团（美国大型制药公司以及主要医疗机构共同形成，无时无刻不在影响着联邦政府的决策）。特朗普之所以前言不搭后语、在控制疫情问题上颠三倒四、胡说八道，根本原因就在于，在美国这样一个医疗市场特别发达的国家，美国总统如果与既得利益集团没有进行有效的沟通、协调立场，那么美国政府制定的所有控制疫情的政策都不可能贯彻落实。美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。美国现在有些从政的国家利益派有足够的意愿，但是资源实际上全在私有企业手上，当今美国已经失去了当年搞马歇尔计划的能力，归根结底政府失去了对力量的掌控，处处要看华尔街、军工复合体、能源集团的脸色，后者不会愿意牺牲小我支援国家建设。
2000年前美国强大是因为垄断了电子科技的话语权，才有了货币霸权、以经济为支撑的军事霸权。2000年后，自由主义思潮泛滥催生所致，政治体制僵化、利己主义更加盛行、分蛋糕成为国家日常、公民社会责任感更加虚无，每人各自为政，就没人会去计算美国作为一个整体的国家利益。这次新冠疫情防控便是折射出这些后果的试金石。美国的政治体制是裹着民主外衣的精英治国，最大最根本的立法权是精英政治，而有普选的只有没有实权的执法权，这是美式民主的最大漏洞——它本质上还是精英政治，民主普选只是幌子。现在的科技水平撑不起真正的民主制度，穷则异化成民粹政治、富则异化成金权政治、半穷不富则异化成既民粹又金权的政治模式。“君主→士主→民主”，美国和中国一样，都属于“士主”阶段，分别是金权控制政权、政权控制金权，两者都不是民主制度，至于“金控政”VS“政控金”孰优孰劣，就另当别论、需要时间和实践的检验。
美国的政治和经济紧密地联系在一起。美国经济体系兼有资本主义和混合经济的特征。企业和私营机构做主要的微观经济决策，政府在国内经济生活中的角色较为次要、政府对商业的管制也低于其他发达国家。美国经济的弱点，其一是资本主义理念如“机会平等”、发展不均、跟各州需要让本州选民满意之间不可调和的矛盾。其二是无法扩展经济殖民地，进而内部压力不断膨胀、必然发生内乱。其三是美国的金融秩序已经发展到将国家、社会的钱通过金融手段、洗钱变为特权阶级私产的阶段——国家超发货币，金融发展、金融泡沫的实质是上层阶级的贷款人不断以贷养贷、借旧换新、稀释债务、制造银行烂账的过程。整个特权阶级以最低贷款利率获得廉价资金、通过白手套运营、依靠各种循环操作和权力套现、炒作资产稀释大众财富，国有资产、企业贷款、政府资金、银行的钱、股民的钱经过清洗最终变成个人的合法收入，白手套们光明正大被包装成为亿万富翁，而相应的债务通过清洗变成了全社会通胀和银行烂账。这也是贫富差距越来越大的原因之一。
疫情爆发首先引发美国股市大跌、其后竟在两周内四次熔断。美国经济繁荣最依赖的正是美国股市，美国家庭资产，中产阶级、富人资产，几乎全部都在股市，而美国股市背后对标的是美国债务。一旦股市崩盘，美国家庭财富灰飞烟灭，债务危机就会随之而来。美股充分反映美国经济（或未来的预期），如果一直下跌，美国国民的信心也会大受损失，加上现在两党的对立、美国国民底层和中产和上层的严重对立、黑白种族的对立，再来次南北战争不是不可能。决策层在听取白宫工作组与国家安全委员会“疫情管制措施将导致美国股市崩盘”的判断后，立刻否决了备忘录，可见美国政府在抗疫决策上在资本利益和人民利益之间的价值排序并未把民众的生命权和健康权放在第一位、反而优先考虑资本市场的反应，导致政府既未对民众进行有效示警，也没有为疫情大流行所带来的潜在医疗资源消耗做准备，把美国民众推向感染和死亡的边缘。总统向国会提交给资本市场送钱的提案并被通过、向美联储施压，后者很快降息加无限宽松货币政策、大幅度降低存款利率，从而美国资本市场出现恐慌性的波动。美联储和美国财政部除出台一系列根本无法落实刺激经济的计划外，已经黔驴技穷。美联储之所以支持美国经济稳定增长是因为美联储的资产都储存在美国资本市场、需要防止出现问题。特朗普寻求竞选连任，在关键时刻如果美国资本市场一泻千里、投资者血本无归，那连任将会面临非常大的困难。
美国经济结构非常简单——联邦政府发行国债，美联储及其协调机构购买美国国债、对外释放美元货币。现今联邦政府债台高筑、根本没有能力筹措资金，扩大财政赤字等于饮鸩止渴。美元是美国资本主义外部性的重要载体，美国大力发展信用经济，结果必然是充分利用资本主义的外部性，将美国国内的金融危机转嫁给其他国家。可是当其他国家做好防范措施、不再购买美国国债或不再使用美元外汇，美国要实施金融风险转嫁将会非常困难。2008年华尔街金融危机后，越来越多国家对美国经济洞若观火、不会继续把自己的经济和美国经济捆绑在一起，不会大量购买美国国债、与美国一起沉沦。如果美国财政赤字增加、而发行的国债无人购买，那么美国信用经济将彻底破产。大规模中产是美国社会贫富两个极端的缓冲，如果再发生经济危机，中产大规模减少、缓冲带没有了，贫富阶层真正的战争就将开始。
躲避疫情导致的经济停滞加上黑人暴动带来的社会动荡，让美国的服务业基本上被横扫。美国已将中低端制造业转移出去，导致它在很多工业产业链上丧失了全产业链的工业能力。美国经济是一种典型的二元结构。作为美国国力的核心支撑的是科技、尖端制造、金融，以及建立在这些基础上的全球霸权和大国溢价。这些美国核心竞争力的参与者，仅仅只是精英阶层以及其所雇佣的受过一帮良好教育的知识分子、高级技术人员——在美国人口比例中只是一少部分。而一般性服务行业，本质上更多的只是用以维持社会秩序的有效运转。中下阶层大众从事的工作跟国家核心竞争力脱节，使得下层的经济活动与上层实现了某种程度上的切割，相互独立。这个规模群体越来越大，让美国越来越不堪重负，他们不能作为国家财富创造的基石、根本就不能高端竞争力提供基础配套和支撑、反而只会造成大量财富消耗，这些年美欧的右翼化，尤其是对移民、难民、有色人种的敌意上升，其实根本原因就在于此。
（二）英国
1.疫情现状及应对措施
截至北京时间2020年6月13日凌晨，英国累计确诊超过29.1万人，累计死亡病例逾5万例。英国死亡人数在欧洲最高，也是世界上仅次于美国的第二高死亡人数。尽管如此，英国感染人数和死亡率都在下降。英国自3月起实施的封锁措施将会进一步放松。经济合作与发展组织（OECD）近日发布报告称，受新冠疫情影响，今年全球的经济会发生萎缩，其中英国可能是受疫情打击最大的发达国家。
数据截至当地时间6月10日，信息来源于GOV UK、DHSCgovuk
3月12日，英国政府召开内阁紧急会议决定，抗疫行动即日起从第一阶段的遏制防堵，升级进入第二阶段的延缓拖延，也即防堵已经无法遏制病毒输入之后，防疫策略升级为延缓大流行传染高峰的提前到来。首相约翰逊说：“因为现在这不仅是要尽可能地遏制该疾病，而且要延缓其传播，从而最大程度地减少痛苦。如果我们将高峰期推迟几周，我们的NHS（英国国家医疗服务体系）将会处于更强的状态，有更多的床铺，我们将有更多的时间进行医学研究。”
除了首相和重要大臣每日主持疫情发布会回应英国民众最关注的问题外，英国政府还设立了一系列机构，覆盖英国社会最重要的四个方面，更具整体性和前瞻性的政府决策机制使政府能更“自由”地调动资源应对疫情危机。决策机制层面的新变化主要意义在于更好地权衡了“选举政治”和国家利益之间的关系，一定程度上规避了前者对决策的影响，同时也避免“抗疫”像“脱欧”一样陷入让英国进退维谷的僵局。
按照英国卫生部的统计，截至当地时间5月19日，新冠肺炎已在养老院造成至少1.1万名老人死亡，占全国死亡病例的40%，发生在养老院的死亡病例也首次超过医院。英国政府被指责在防疫工作中遗忘了养老院、直到4月28日才在各界期待与不满中首次公布养老院等场所的统计数字、在保护养老院方面行动太慢，每天统计数字也遗漏了养老院的死亡病例。多数英国养老院都面临物资紧缺，导致养老院频繁地发生聚集性感染。受检测能力限制，大量无症状的老年感染者重返养老院造成大面积感染。
英国解封经济的每阶段具体何时开启，要根据英国政府设计的“新冠警报系统”来定。该系统将危险级别划分为五级，级数越低，可以解封的程度就越大。
让英国人“带薪休假”的计划帮助企业留住员工，避免失业率继续攀升、维持需求端稳定，为日后的经济复苏留下“火种”。即便如此，英国《金融时报》文章称，1/5的英国雇主计划在未来3个月内裁员，企业招聘意向也降至15年来最低。英国央行首席经济学家霍尔丹5月18日表示，在疫情造成经济严重滑坡之际，由于传统宽松政策空间有限，英国央行正在更紧迫地评估非常规货币政策选项，包括负利率，但不会立即实施这些政策。5月19日，英国政府宣布新的英国全球关税制度，将于2021年1月1日脱欧过渡期结束后正式取代欧盟共同对外关税，将以英镑而非欧元结算、取消对多种产品的关税来扩大无关税贸易，这些措施，都将助力英国经济更好地重启。
为应对新冠疫情，英国的紧急公共支出激增，包括向企业减税贷款措施在内，英国政府本年度的财政支出或达1330亿英镑，预算赤字将上升至战争时期的水平。精打细算的英国人正计划用税收手段来填补疫情带来的损失，富人阶层或为此买单。
6月11日，英国财政法案委员会批准了2％的数字服务税提案，该税适用于全球销售额超过5亿英镑且至少有2500万英镑来自英国用户的企业，被认为有利于提高政府收入以应对疫情。
- 国情历史原因与防疫表现、政治经济及社会结构维度问题剖析
英国政治制度具有君主制和民主制相结合、信奉“议会至上”的内阁制、保守党与工党两党共存等特点。英国议会被称作“议会之母”，其自17世纪逐渐发展成熟的代议制政治体制，是一种间接民主（现实中只是几百个人在控制这个国家，不是民主（政治），而是精英（政治），这情况英国多数政客懂但不能实话实说、说给老百姓听。），它具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期，顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，但是首相权力可能过于大（由于首相为多数党的领袖，所以重大决议通常可以通过），王室逐渐与现代社会脱节、成为附属品与累赘。英国的革命漫长、且并不彻底（所以英国近代政治文化是多元化的民主政治文明、却又保留一定妥协的封建传统），英国资产阶级革命是新贵族与资产阶级相互联合、以宗教改革为主要手段自上而下采取的，就必然具有渐进性、保守性和妥协性。钱乘旦教授曾明确指出，英国政治制度有着妥协、渐进、默契、习惯等特点，它们曾表现出其优势，但政治传统的一些弊端在“脱欧”过程中就暴露出来。
英国社会结构在历史上深受社会阶级的观念影响。即使到了今天影响也仍然存在。社会阶级的划分方法既多样又富有争议性，但是衡量标准总是离不开财富、职业和教育。时至今日，英国国会仍以阶级划分上下两院：上院所代表的是世袭的上流社会，而下院所代表的则是广大民众。立于社会最顶层的是英国君主。英国社会在二战之后发生了明显的变化，包括：受过高等教育的人、拥有房产的人增加，经济形式向服务主导型转变，大量移民入境，女性角色改变，文化变得更富个人主义色彩，这些变化对社会景观产生了巨大的影响。研究显示社会阶级和社会地位在英国是两样相互影响又各有不同的事物。超过半个世纪的教育改革并没有为英国这样一个阶级固化严重的国家带来实质性的阶级流动。
英国与欧盟4月24日未来关系的第二轮谈判仅取得“有限进展”，由于英欧贸易谈判“无协议”风险、国际贸易未来的不确定性，如果脱欧、新冠疫情两项冲击叠加，对英国经济未来的发展影响是巨大的。因此英国政府要寻求平衡点，这是为什么约翰逊政府一开始迟迟不肯动作，他们还在寻找防疫与社会运行以及长期经济发展之间的平衡点，也是英国政府犹豫的原因。权衡经济得失和社会影响上不够果断导致错过了最佳抑制时间窗口。高层不希望牺牲经济去尽可能救人、但后期发现根本做不到，说明高层对此病毒准备不充分、更多的精力依然在经济发展和脱欧上。本质原因是英国政府是为资本服务的、为了资本的利益人民可以牺牲掉，这与中国的为人民服务完全不同。
英国民间有很强反智主义的声音。这其中有美国文化的影响、也有自身社会问题。年轻一代多享乐主义者，以至于轻浮。这种极强个人主义色彩的文化占据着英国主流声音，他们不戴口罩，可以仅仅因为不舒服和不愿意，而不去考虑家中老人和是否传染他人，更多只关注自己。文化的不同和某种潜在傲慢让政府与社会的后期配合也举步维艰。对于英国这类强社会的国家，要强制居民禁足仍然是很困难的事情。政府不作为，疫情初起时以轻视的态度看待中国的疫情、应对过程中很明显没有足够的警惕，以致许多政要名人包括英国首相约翰逊、王子查尔斯都被确诊感染新冠病毒，英国政府的公信力随着一个个负面新闻下降，使得英国民众开始怀疑政府；英国人酷爱独居和个人自由，民众不配合，因而英国人对于政府的管控工作的支持程度就大减折扣。
新冠疫情突如其来，养老院不仅是防疫“盲区”，更暴露欧美国家私有化市场养老制度的“伤疤”，让英国社会开始反思他们曾引以为傲的医疗制度和社保制度。英国在1930年代“大萧条”后建立起“从摇篮到坟墓”的社会福利体系。1973年以来，英国遭遇石油危机和经济滞胀，失业潮和老龄化同时袭来，于是率先拉开全球养老私有化改革的浪潮。由国家养老金、职业养老金和私人养老金组成的“三大支柱”共同支撑着英国的养老体系，使得政府财政赤字迅速缓解。不过，企业逐利的本性与养老的公共属性冲突不断。为了谋取更多利润，私人养老院会招募薪酬更低的人员，并大幅减少各项运营成本，英国养老院虐待老人的丑闻也频频曝光。政府的监管失效，市场本身也出现失灵。同时，为了追逐更高的利润，私营资本更愿意投资高端养老院，这又加剧了社会的不平等。不同于NHS，养老院系统的管理更为松散和市场化，因此英国国家统计局公布的死亡病例统计数字往往反映的是10天前的情况。按照英国法律要求，每一个新冠肺炎死亡病例都需要医生开具死亡证明，严苛的程序不仅造成统计结果严重滞后，还导致医生不愿冒险亲自到养老院进行死亡登记。
英国是一个非常开放的、全球化布局的经济体，是世界第六大经济体系，也是全球最富裕、经济最发达和生活水准最高的国家之一。英国的农业高度集中、高度机械化且效益十分高。服务业，特别是银行业、金融业、航运业等占GDP的比重最大，且处于世界领导地位。英国发达的福利制度是建立在大量税收基础上的，为了维持社会福利，那么只能减少政府其它开支。英国是服务业立国，其制造业产值占GDP的比重是发达经济体中最低的。而在疫情期间，旅游业等和服务业相关的产业都蒙受重创，如果经济完全不放开的话，在就业等方面的后果是很严重的。只是怎样兼顾避免疫情二次暴发与重启经济、分阶段解封如何与当前经济救助措施调整相配合尚属未知。
三、结论
任何社会制度都是统治阶级方便自己对被统治阶级进行统治的工具。一直鼓吹自由与民主的西方政治制度则是资产阶级方便自己利用占有资本的优势地位对资本需求者或穷人进行压榨剥削的工具。随着社会阶层不断固化，美国等西方国家政治统治中必然出现金钱政治、家族政治等现象，这是因为资本主义制度以保护资产私有为目的的先天属性所带来的宿命。资本主义制度绝不是普惠的社会管理制度，它只是看上去比封建制度更加具有普惠制。
美国为首的西方自由主义思潮泛滥下催生出的西方民主制度一直受到过度吹捧。在社会运转正常时，西方国家仍然能够表现出相对可以的治理水平，一旦发生重大危机时，却因为结构性矛盾问题，缺乏足够多且技能扎实的基层专业人士，那么落实到具体制度之上就会漏洞百出。在危机时刻，政客的小心思则是压倒骆驼的最后一根稻草。改革是民主制度的重要传统之一，借助此次疫情的契机，主要资本主义国家民主制度或许又会迎来新的一波民主改革浪潮。
政府要有能力让企业有敬畏、别过界，否则这些大财阀就会成为抑制改革的力量、以自己的利益行事。而为政者一定要是一些深入实际的理想主义者、不为金钱去驱动，而是为了某些可能更狂热的东西（比如纯粹的权力）。从而制衡——权力压制金钱、金钱影响民意、民意监督权力。民意是权力执政的基础，而财富阶级可以一定程度引导民意，这样财富阶级不会被权力过度扑杀，权力又可以抑制财富阶级的野心、防止他们控制整个社会、进而过度挤压广大民众的生存空间。
或许激烈的争吵后，在新冠肺炎的威胁下，西方社会与政府终究会找到一条适合于自己的解决方法。美国大众民主选举出的民主总统，也会采取大多数民众选择的那条解决道路。但与中国的差别或许就在于，付出的成本究竟有多大。在西方日常政治斗争中，付出的成本或许仅仅是利益集团之间的利益损伤，一串数字背后的金钱成本。但是在新冠肺炎疫情下付出的，不仅是每次疫情报道下不断增长的数字，更有每个数字背后鲜活的生命和破碎的家庭。希望部分西方国家尽早将注意力完全转移到疫情的控制上来，而非借疫情搞污名化、甚至放纵种族歧视、破坏全球合作抗疫的大局。
主要参考文献
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[21] 美国经济问题究竟在哪里 乔新生 https://mp.weixin.qq.com/s/n_JAUEHHEPModbh5HwPXXg
[22] 如何看待“美国抗疫表现”，是国家体制问题还是单一的特朗普团队的问题？ – 知乎 https://www.zhihu.com/question/395662599
[23] 你觉得美国的资本主义在这次疫情中暴露了什么？ – 少校是头猪的回答 – 知乎
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[39] 英国政治制度对世界的影响（积极和消极）？ – 路人甲的自我修养的回答 – 知乎
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[40] 英国社会结构 – 维基百科，自由的百科全书 https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%8B%B1%E5%9C%8B%E7%A4%BE%E6%9C%83%E7%B5%90%E6%A7%8B
[41] 有没有人觉得英国社会比较僵硬，阶层固化比较严重？ – 知乎 https://www.zhihu.com/question/24745372/answer/578675753
[42] 如何看待英国死亡率超过意大利? – 知乎
https://www.zhihu.com/question/388803095
[43] 英国养老院的悲歌 南方周末
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[44] 疫情不确定、脱欧谈判中，英国推出51页文件解封经济 第一财经 https://xw.qq.com/partner/zakergg/20200512A0OQ8P00?ADTAG=zakergg&pgv_ref=zakergg&name=zakergg
[45] 没那么简单，英国重启经济还面临三大严峻挑战…… 信保小卫士https://bbs.ichuanglan.com/tplay/news/4097.shtml
