2010年,在世界经济形势好转的影响下,马来西亚经济强劲回升,全年国内生产总值(GDP)增长7.2%,高于政府和市场此前预期,创下了2000年以来的最高年度经济增速。政治上,执政党国阵和反对党民联都在进一步调整,国阵对政府和国家的领导能 力加强。外交方面, 马来西亚加强与各国的自由贸易谈判,东盟和周边国家加深合作,中国保持了稳定的关系,美国、印度加强了交流与合作。
一、政治方面
由于历史原因,马来西亚的人种构成较为复杂,种族有马来人,华人,阿拉伯人以及一部分印度人;同时该国在16世纪末期就被葡萄牙,西班牙等西方殖民国家控制,后于1942年被日本占领三年,国家独立晚,政治制度较为不成熟;同时国家宗教影响较为明显,印度教,伊斯兰教之间的斗争不断,政治遗留问题较多,政局受社会环境影响较大。2010年,马来西亚政府继续推动政府转型,以加快促进经济的转型。执政党——国民阵线(国阵)在进行内部调整的同时,积极促进政府转型,赢得了人民的支持,执政局势相对稳定。反对党阵营—— 人民联盟(民联 )也在进一步调整,以加强内部团结。从 2009年纳吉布接任马来西亚总理后,提出“一个马来西亚”理念,着手推动政府转型。2010年,政府转型计划实施,按照马来西亚第十政府每个部 门将依据第十大马计划规定的 24个国家关键成效领 域,拟定部门的发展计划书,每两年进行一次监督与评估成果,重新检讨方案,确保政府计划有效执行或能够根据情况变化及时调整。五年计划(十大马计划 )提出的政府转型,需遵循4个原则:通过创意及革新传递公共服务;重视决策及执行的速 度;确保政府计划物有所值;维持最高程度的廉洁的政府。马来西亚政府拟定了5大策略以确保实现转型目标:一是拟定人民与商业为导向的公共服务;二是以渗透性与负责任的核心成果管理,来加快传递系统建设与服务;三是巩固政府“简化效率”政策的角色,促成私人界的增长;四是确保谨慎使用公共财产,提高生产力;五是合理发展政府效能。重视监督指导政府管理绩效的提高。此外,政府将为警察局、学校、 地方政府划分等级,使这些公共机关秉持公正、透明的原则,认真服务,打造 良好的竞争环境。同时,在打击贪污、提高公务员能力、简化程序、提高政府服务效率等方面也制定了具体的要求和转型计划。另外,2010年马来西亚政府对内阁进行了小规模改组,约 1个部门进行了人事变动,对政局发展没有产生 较大的影响。马来西亚的上述做法较为成功的化解了党派之间的斗争,减少了因人种不同而造成的各种矛盾和冲突,减轻因宗教信仰而产生的各种社会矛盾。极有力的促进了社会的和谐,为进一步推进经济转型发展创造了有利的社会环境条件。同时,值得注意的是“一个马来西亚”的提出,让整个马来民族得到前所未有的和解机会,许多沉积的历史遗留问题,都在缓慢的和解,促进了整个国家凝聚力的大幅提高。
内政趋善,外交成就也较为显著。一是全面加强自由贸易谈判:在世界经济危机的影响下,马来西亚更加意识到扩大海外市场的重要性,采取签署更多自由贸易协定;减少贸易障碍,如降低关税壁垒、简化进口程序等措施;鼓励中小企业开拓国际市场;采取更加积极和开放的态度开展国际经贸合作等相关策略, 开拓市场,保持外贸增长。为此,马来西亚在 201 0年加大了自由贸易的谈判力度,分别与印度、欧盟、智利等国家和地区开展谈判,与澳大利亚、土耳其表达了进行自由贸易谈判的愿望。目前,马来西亚已与日本、巴基斯坦、新西兰签订了3个双边自由贸易协定,同时签署了东盟贸易协订、东盟与中国、韩国、印度、日本、澳洲6个区域自由贸易协定;与智利、印度的谈判将于近期完成。这些自由贸易协定降低或取消了关税,简化了海关手续,可使出口商降低出口成本,使产品更具竞争力;对进口商来说可以更低的价格进口原料和产品;同时,马来西亚企业也可通过协定成员与企业合作伙伴关系进军第三方国家市场。如此大范围的与周边国家进行合作,有效的扩大了商品、劳动力、资金、技术的流通。弥补了当地地域狭小,发展起步时间晚的缺陷,更有利于发挥出当地对外交通便利,海洋运输成本低廉的优势,为当地的经济发展营造了有利的外部条件。同时,与东盟、新家坡、以及中国关系的进一步稳步发展,对于提升马来西亚的国际地位,进一步增强国际的交流与合作,也有着重要的意义,维持了一个更为和谐稳定的周边环境。对于国家进行平稳建设有着重要的意义。
二、经济方面
经济强劲回升全年取得7.2%的增长。2010年,世界经济逐渐复苏好转,市场需求回暖,带动马来西亚制造业、工业的复苏回升。加上政府促进经济发展政策措施的制定和落实,使得马来西亚经济获得强劲反弹回升。2010年国内生产总值(GDP)达5583.82亿林吉特,同比增长7.2%;全年人均GDP27786.8林吉特,约合8628.6美元。随着全球经济复苏及制成品和原产品需求增加,2010年马来西亚对外贸易表现突出,全年贸易总额为11686亿吉特,增长18.3%,其中出口额达6394.28亿林吉特(约合2076.06亿美元),增长15.6%;进口额5291.95亿林吉特,增长21.7%;贸易顺差1102.33亿林吉特。2010年,马来西亚全年通胀率总体上保持温和增长,处于可控范围之内。马来西亚国家银行2010曾3次上调利率,对抑制通货膨胀起到一定的作用。l~12月份,马来西亚通胀率为1.7%。马来西亚货币林吉特在持续升值,林吉特兑美元升值幅度达11.8%。
马来西亚2010年经济发展具体情况如下:实行新经济模式,制定马来西亚第十个五年计划,促进经济转型世界经济危机的影响和冲击使马来西亚政府意识到必需采取措施促进经济转型,才能获得可持续的发展,提高应对危机的能力,增强民众对政府的支持和满意度。在2009年,马来西亚总理纳吉布就已经提出了要推行“一个马来西亚新经济模式”。2010年3月30日,新经济模式(英文简称NEM)方案正式公布,其目的是提高马来西亚国民的生活质量,方案设立三大目标:一是进入“高收入”国家行列,即2020年争取将人均国民生产总值水平提高到15000~20 000美元。二是更新扶弱政策,建立“共享型”社会。即部分收回新经济政策下的措施;建议终止燃油、食品和能源,津贴省下的津贴用于为40%贫困阶层提供更好的福利;调低公司税和个人所得税等。三是在不牺牲后代利益的条件下,保持经济的持续发展。四是2011-2020年经济年均增长6.5%。9月6日,马来西亚总理纳吉布宣布了新经济模式的8项具体改革措施:重新“激活”私人部门的经济活力;培育高质量的国内人力资源,减少对国外人力资本的依赖;建立一个竞争性的国内经济环境;强化公共部门的用;提倡实施保持市场透明和友好的“平权政策”;夯实国内“智力”基础,加快“知识”基础设施建设;通过改革寻求经济增长的新源泉;通过财政体制等改革保证经济可持续发展。电子与电器业、资源基础工业诸如棕油、生物质燃油及化妆品业、石油与天然气产业、观光事业(生态旅游,医疗旅游及豪华旅游)、农业及农业基础工业、生物科技与生物科学业、绿色科技产业、金融行业、资金市场及伊斯兰教金融业、信息通讯工业以及创新产业(音乐、电影、 艺术及文化)等1O个领域列入重点发展领域。
通过新经济模式的三大目标,我们可以看出马来西亚在经济发展方面的基本的方向和目标。首先是推动整体经济的发展,以提升GDP为主要的目的,增强国家的经济体量,使民众有获得感;紧接着则是改革分配制度,缩小收入差距,这对于维持社会的基本消费能力,稳步拉动内需很有必要;合理地管控“有形的手”和“无形的手”既能够维护经济社会的相对稳定又可以保持经济的活力。从马来西亚2010年的年终报告中我们可以看到这些措施的效果。(一)增加了人才的供给,促进了劳动力素质的提高,为进一步改造产业结构,提供高端供给培育了人才基础,同时也缓解了人口相对较少的尴尬局面。(二)制造业复苏并迅速回升,受世界经济危机的影响,马来西亚制造业是受冲击最大的产业。2010年,政府继续采取措施促进企业发展。(三)服务 业进一步发展2009年,马来西亚政府开放了27个服务业领域以促进服务业发展。2010年,服务业仍被锁定为重点投资目标,旅游、金融、商业等多项领域列入第十大马计划中的“国家关键经济领域”,计划在未来更多地吸引商家投资于该行业。(四)原产品价格回升,农业获得小幅增长随着世界粮价上升以及农产品价格的上涨,马来25西亚政府对农业发展日益重视,采取各项措施增加农品产量,确保食品充足供应。从宏观的政策来看,马来西亚走的是一条转型改革的新道路,既满足了低端的消费市场,又扩大了高端产品的生产和供给,对于改变由于经济危机造成的困境,紧追世界经济发展的浪潮,有着较为积极的意义。
从以上的政治经济政策及社会发展状况我们可以看出,2010年是马来西亚转型发展的重要时期。政治的平稳过渡,外交的继续深化,经济的合理转型,表明马来西亚政府和人民为了推动政治经济社会发展做出的巨大努力,展示了一个国家在世界发展大潮中砥砺前行的身影。
资料来源
1.中国外交部网站资料。
3.中国商务部网站资料。
4.中国新闻网资料。
5.新华网资料。
7.大马经济网站资料。
8.政策倡议中心网站资料。
9.《马来西亚:2010-2111回顾与展望》作者:韦朝晖