作为一个中欧小国，捷克虽然被周围强国环伺着，但其生存之道与治国方面的经验教训值得我们反思。我们首先来了解一下其概况。捷克共和国是欧洲中部的一个内陆国家，西邻德国，南接奥地利，东邻斯洛伐克，东北与波兰接壤。从历史上看，捷克由波西米亚、摩拉维亚与西里西亚三个地区组成，面积78866平方千米，与我国重庆市面积相当。
苏东剧变已经过去了20多年,作为“转型优等生”的捷克是在这场剧变中获得良好转型的国家之一,政治上被称作是“完全民主”,排名甚至超过英法等老牌资本主义国家,经济上也与中东欧的原社会主义国家明显拉大差距。经历了苏东剧变的动荡,国内政治经济转型,捷克以其良好的制度设计,适时的政策调整,顺利地实现了政治民主化、经济私有化和社会福利化的目标,世人将捷克用了不到20年所取得的转型成功称为“捷克奇迹”。 下面我们看看捷克21世纪初在政治与经济方面的发展情况：
经济方面：2004年加人欧盟后,捷克经济几起几落。加入欧盟之初,捷克经济一度高速增长,不断缩小与西欧发达国家的差距。然而，受国际金融危机和欧元区债务危机的冲击,捷克经济两度陷入衰退。从2004年5月~2008年8月,捷克经济高速增长,增速达到5%~1%。随着2008年国际金融危机的爆发,捷克经济逐渐走弱并陷人衰退。从2009年12月起,凭借自身优势较好抵御国际金融危机冲击的捷克经济开始缓慢复苏,但经济的微弱增长难以抵消此前衰退。从2013年下半年起,捷克经济走出衰退并开始复苏,出口、消费和投资同时拉动经济增长。
政治方面：2014年初,由捷克社会民主党领衔的中左翼三党联合政府组阁完毕,这标志着”天鹅绒革命”后（注：天鹅绒革命：狭义上，指1989年11月发生在捷克斯洛伐克的反共产党统治革命。广义上讲，指没有经过大规模的暴力冲突就实现了政权更迭，21世纪初期一系列发生在中欧、东欧独联体国家亲西方化的颜色革命基本上都是属于广义的“天鹅绒革命”类型）捷克左翼政党第三次上台执政。作为捷克转型以来活跃于政治舞台的政治力量,左翼政党成为捷克议会两极政党格局中的一极,不仅打破了右翼独霸政坛的局面,而且成为捷克社会转型的积极推动者、社会弱势群体的利益维护者和政治代言人,在捷克社会发展过程中发挥着不可替代的作用。然而,左翼阵营内部两种不同声音的对立,成为制约捷克左翼政党进一步发展的不利因素,也直接影响着捷克政党政治的发展走向。
在中欧版图中, 谈到捷克，我们不得不联系它现在的邻邦，曾经的“兄弟”——斯洛伐克。从历史轨迹上看,捷克和斯洛伐克分分合合,从一开始的大摩拉维亚帝国到后来各自处于德意志人和匈牙利人的统治之下,再到1918年两国联合成为捷克斯洛伐克共和国，又在二战后改为联邦共和国。在苏东剧变之后,捷克斯洛伐克联邦共和国也发生变化。作为浪潮中的一个环节,捷克斯洛伐克并没有发生流血冲突,而是通过“天鹅绒革命”的方式在1992年和平分手。
其实,在20世纪90年代的国际局势中,捷克和斯洛伐克联邦共和国与南斯拉夫或苏联相比,其稳定性更强,更能保持国家的统一性。从其民族血缘看来,两者源于西斯拉夫人,边界清晰,经济互补性较强。但是其语言却有着明显的差异,历史中也经历了不同的过程,以至于最后两国最终和平分手。这样两个相似相近的国家,在分离以及之后各自选择的改革路径上都有着明显的区别。这其中的差异性是由多种原因决定的。而福山的《政治秩序的起源》给了我们一个新的思路,即我们是否可以将各自的政治改革的结果置于一个“长历史”的框架之下进行考量。通过历史制度主义的视角,对两国不同选择的成因进行思考。
捷克在改革道路中选择了大步伐的私有化进程,经济得以迅速的恢复和发展,但是其民族抗争性又决定了其对于欧元区的态度。同时捷克的政治改革也传承了历史上的先进性,对于西化改革接受较为迅速。但是斯洛伐克的经济改革却面临着重重矛盾,国内问题积重难返，而在政治改革方面,斯洛伐克人强烈需求获得世界体系的认可,因此对于加入包括欧盟在内的各种国际组织框架充满了热情。
两国选择不同道路的因素中不可忽略的,还有其文化层面的因素。 文化是一种能够使得个人能力能够符合集体标准的一种共同准则,文化中最基础的元素包括语言和文字。对于欧洲国家来说,宗教在其中也是重要因素。捷克和斯洛伐克无论是本民族语言发展还是本地区宗教发展都有着明显的差异,因而塑造了捷克和斯洛伐克两族不同的性格,进而影响到其政治与经济道路选择。
捷克在与中国的关系方面：1949年10月6日，中国与捷克斯洛伐克建交，1993年1月1日，捷克成为独立主权国家，中方即予以承认并与之建立大使级外交关系。多年来，尽管国际局势发生了很大变化，但中捷双边关系仍不断发展。近年来，双方高层互访频繁，中捷关系保持快速发展的良好势头。国家主席习近平和捷克总统泽曼已数度会晤。目前，中捷关系处于历史最好时期。在经贸领域，中国连续多年是捷克在欧盟外第一大贸易伙伴，捷克是中国在中东欧地区的第二大贸易伙伴。两国在金融、航空、机械、环保等领域签署多项合作协议，合作水平和规模不断提升。2015年11月，捷克与中国签署了共同推进“一带一路”建设的政府间合作谅解备忘录，是中东欧国家中首批签署此类合作文件的国家之一。2015年中捷双边贸易额达110亿美元。
在对捷克有一定认识之后，我们再看看捷克的治国理政方面能够为我国提供哪些借鉴：
1、最低工资方面：近年来,中国不少城市在锦标赛式地提高最低工资标准,这已经引起公众对失业、收入差距和经济竞争力的担忧,政策制定者和经济学家也对此进行了许多讨论。总体来看,捷克的最低工资标准相对较低,因为考虑到通过最低工资解决收入差距的做法可能最终是适得其反,这一点给中国不少城市追赶式地盲目提高最低工资的做法提出了警醒。在最低工资政策方面,捷克结合本国开放的市场经济等特点,合理地界定了政府和市场的边界,并采取了以市场调节为基础的最低工资构成,实施了不同行业多样化的最低工资标准,也制定了多方谈判的定期调整和区域协同机制,这些措施都值得中国借鉴。
2、反腐方面：捷克最高审计署依法参与反腐败的经验与做法,在国有企业财务收支、政府采购合同和欧盟资金管理等方面的审计实践,尤其是针对腐败的预防提出的建设性的要求,可以为我国国家审计所借鉴。另外,捷克最高审计署为了提升自身的反腐败审计水平,在加大对员工信息化审计培训的同时,积极参与国际反腐败审计的合作,取得了一些成果。我国国家审计可以借鉴捷克最高审计署的反腐败审计经验,更好地参与国家治理。
参考资料：维基百科英文版、《百科知识数据辞典 》
郑非：《“天鹅绒分离”二十年——捷克斯洛伐克国家分裂的经验与教训》期刊。《开放时代》2013年第一期期刊
葛汉文：《小国的生存之道：冷战后捷克的地缘政治思想》。《外交评论（外交学院学报）》2012年05期
姜琍：《捷克与斯洛伐克加入欧元区：战略选择与实际结果》。《俄罗斯中亚东欧研究》2012年05期
孟琼：《捷克斯洛伐克国家分裂的民族因素研究》。《山东大学》2014年
林树明，万海远：《捷克最低工资政策及对中国的启示》。《经济与管理评论》2015年2期
许汉友：《国家审计在反腐败中的作用透视——以捷克为例》。《南京审计学院学报》2014年06期
《浙江日报》《中国与捷克关系回顾》新华社北京2016年3月28日电 （记者 李斌）
